Пленум профсоюза работников культуры РС (Я)
V Пленум республиканского комитета профсоюза работников культуры Республики Саха (Якутия) состоялся 12 марта 2019 года в актовом зале Дома Правительства № 2, который рассмотрел 6 вопросов. В работе Пленума приняли участие 27 человек из улусов и 36 из городских первичных профсоюзных организаций. С информацией «Об итогах проведения специальной оценки труда в учреждениях культуры, искусств, полиграфии и средств массовой информации выступили I заместитель министра культуры и духовного развития РС (Я) В.В. Левочкин и заместитель министра инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий РС (Я) Ч.Н. Гаврильев.
В своём выступлении I заместитель министра культуры и духовного развития РС (Я) Владислав Левочкин подчеркнул, что творческие работники – актеры, работающие на сцене театров или перед камерами, музыканты, циркачи, операторы и осветители в кино- и театральной среде, — так же, как и любые другие работники нуждаются в проведении спецоценки, призванной определить степень тяжести их труда и риска для здоровья. На арене цирка или театральных подмостках, в оркестровой яме и за осветительским пультом на них влияет ничуть не меньшее количество разнообразных факторов, многие из которых небезопасны, чем на разъездных или офисных сотрудников.
Он также отметил, что Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 г. постановил оценивать все рабочие места, за исключением удаленных и надомных, а это значит, что и творческие деятели, работники культуры попадают в перечень лиц, чьи рабочие места будут проверены в соответствии с законодательством. Однако дополнительно эта оценка регулируется другим нормативным актом. А вышедший 14 ноября 2014 года Приказ Минтруда № 882н определил особенности проведения СОУТ для работников творческих специальностей. Он позволяет оценить травмоопасность реквизитов и инструментов, степень влияния на здоровье работников различных химических и физических факторов, уровень напряженности труда и особенности формирования экспертной комиссии.
В.В. Левочкин остановился на необходимости определиться с категорией работников, упоминаемых в Приказе. Перечень их дословно установлен еще одним правовым актом – Постановлением Правительства № 252 от 28 апреля 2007 года «Об утверждении перечня профессий и должностей творческих работников». В соответствии с ним, к ним относятся сотрудники СМИ, а также работники кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов (журналисты, репортеры, операторы, фотографы, монтажники, ведущие актеры, сценаристы и т.д.), члены театральных коллективов, оркестров, цирковых трупп (актеры, музыканты, конферансье и т.д.). Как верно отметил Владислав Валерьевич, сама суть проведения спецоценки – определение травмоопасности и опасности для здоровья рабочих условий – в случае с творческими работниками остается неизменной. Но некоторые нюансы актуализированы в соответствии с условиями труда специалистов этих сфер.
Заместитель министра инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий РС (Я) Ч.Н. Гаврильев свое выступление построил на анализе проведения СОУТ в НВК «Саха» и ОАО «Медиа-холдинг «Якутия». При этом он отметил, что специальная оценка условий труда в ОАО «Медиа-холдинг «Якутия» проходила в 3 этапа с 2016-2018 г.г. По результатам СОУТ разработан и выполняется план улучшения условий труда, а также предусмотрены льготы и компенсации за вредные условия труда: доплата за вредность 4%, дополнительные отпуска до 7 календарных дней за фактически отработанное время, компенсационные выплаты вместо молока с учетом стоимости 40, 50 руб. за 0,5 литра за каждый фактически отработанный рабочий день, выдача спецодежды и средств защиты от шума и органов дыхания со сроком 12 месяцев и ежемесячная выдача очищающей пасты и кремов для защиты кожи рук работников. На 2019 год запланировано проведение СОУТ на 2 вновь введенных рабочих местах. Тем самым работы по СОУТ в ОАО «Медиа-холдинг «Якутия» завершатся до 2021 года. В 2021 году будет повторная СОУТ по вредным условиям труда.
Н.И. Никитин, председатель Нюрбинского улускома:
— В Нюрбинском улусе 27 учреждений культуры. Из них аттестацию прошли 21 учреждение. Не прошли аттестацию по СОУТ следующие организации: Централизованная библиотека, Детская школа искусств – из-за отсутствия средств для оплаты услуги запланировали пройти в 2019 году, Музей – в связи с переездом в новое здание тоже запланировали на 2019 год, редакция – прошли в ООО «Армут», который не прошел регистрацию, типография в связи с ликвидацией и Антоновский Дом культуры просто проигнорировали.
В основном договор заключили с ООО «РНТЦ охраны труда» г. Якутск. Всего рабочих мест по договору в 21 учреждении 131, где общая сумма аттестации составляет 249500 рублей.
Р.Н. Горохова, председатель Намского улускома:
— Профсоюзные организации в соответствии со ст. 370 ТК РФ, ст. 19-20 выполняем важнейшую социальную задачу – защиту прав и интересов наших работников на здоровые и безопасные условия труда, которые заключены в следующих направлениях: во-первых, это организация и проведение постоянного контроля за обеспечением работодателем безопасных условий труда на рабочих местах; во-вторых, это использование возможностей социального партнерства с администрацией в решении вопросов по охране труда.
В целях исполнения ФЗ от 28.12.2013 г. № 426 «О специальной оценке условий труда» на рабочих местах в учреждениях культуры Намского улуса с 2015 г. проводим немалую работу в целом по охране труда и СОУТ. В связи с этим, сделаны рекомендации внести дополнения в коллективных договорах о прохождении СОУТ, уделить внимание на опасные и вредные факторы на рабочих местах, ознакомить работников с требованиями прохождения СОУТ (начиная с приказа, срока, графика), кончая протоколом проведения СОУТ с приложением карт спецоценки условий труда и т.д.
Непроведение СОУТ лишает законных оснований для предоставления работникам компенсаций за работу во вредных условиях труда.
Ответственность работодателя за непроведение СОУТ или нарушения работодателем установленного порядка ее проведения прописана в ч.2 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, согласно статьи 57 ТК РФ работодатель обязан указать в трудовом договоре работника условия труда на рабочем месте в соответствии с результатами СОУТ. Отсутствие данных сведений в трудовом договоре также является основанием для мер административного реагирования контрольно-надзорных органов.
По улусу в 30 учреждениях культуры имеются коллективные договоры, заключенные со сроком на 2-3 года, зарегистрированные в Управлении социальной защиты населения МО «Намский улус».
За 4 года СОУТ прошли 189 рабочих мест, оплачено 525000 рублей. Руководители и специалисты постоянно проходят обучение по охране труда по истечении сроков действия предыдущего обучения каждые 3 года.
Все работники проходят медосмотр согласно графика договоренности с администрацией улусной поликлиники с. Намцы. Список подлежащих прохождению медосмотра работников и график утверждаются руководителями учреждений. В Намском улусе вопросами охраны труда занимаются сами руководители (директора) культурно-досуговых учреждений, музеев, редакции. В улусном комитете профсоюза есть сектор по ОТ, ответственная член улускома С.С. Кудрина. Своими силами проверяем обеспечение технических работников, библиотекарей, рабочих, водителей спецодеждой, моющими и дезинфицирующими средствами.
Ежегодно проводим улусные конкурсы «Лучший социальный партнер».
Т.В. Бурцева, председатель профкома НВК «Саха»:
За 2018г. в НВК «Саха» была проведена спецоценка условий труда на 234 (с учетом аналогичных – 383) рабочих места. СОУТ проводилась в два этапа: первый этап был начат в декабре 2017 г. и закончен в феврале месяце 2018 года, второй этап был начат в марте 2018 г. и закончен в декабре 2018 г.
Причина большого временного интервала при проведении второго этапа заключалась в том, что для проведения СОУТ был заключен договор на оказание услуг с ООО ИК «Экопромпроект», но в результате плановой проверки деятельности исполнительными органами у ООО ИК «Экопромпроект» была отозвана аккредитация на проведение СОУТ и нашей компании пришлось расторгнуть договор.
В сентябре 2018 года был заключен новый договор на оказание услуг по проведению СОУТ с ООО «СибПрофСтандарт». Ранее ООО «СибПрофСтандарт» уже оказывало услуги по проведению спецоценки нашему предприятию. Измерительная лаборатория, измерительные приборы, подготовка специалистов ООО «СибПрофСтандарт» соответствует нормам, предъявляемым Федеральным законом о специальной оценке условий труда к специализированным предприятиям.
Сразу в «Сибромпроект» не обратились потому, что конкурс, согласно ФЗ «О госзакупках» выиграл ООО «Экопромпроект».
Для проведения СОУТ приказом по предприятию была назначена комиссия из 9 человек, составлен график проведения СОУТ, составлен список рабочих мест, с учетом аналогичных рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда.
Специалистами измерительной лаборатории ООО «СибПрофСтандарт» была проведена идентификация вредных производственных факторов на рабочих местах, осуществлены инструментальные замеры вредных производственных факторов.
Количество работников, занятых на данных рабочих местах составляет 408 человек, из них женщин 207. В результате измерений вредные производственные факторы выявлены на 46 рабочих местах, с учетом аналогичных рабочих мест.
По классам условий труда распределение выглядит следующим образом: класс 3.1 – 21 рабочее место с учетом аналогичных рабочих мест; класс 3.2 – с учетом аналогичных рабочих мест – 25 рабочих мест. В основном на данных рабочих местах работают сотрудники Технической дирекции НВК, телеоператоры Дирекций Телевидения и сотрудники Транспортно-хозяйственной службы компании.
На основании проведенной СОУТ в Государственную инспекцию труда по Республике Саха (Якутия) была представлена Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда на 240 рабочих мест. Данная декларация подается в инспекцию труда, если на рабочих местах не идентифицированы или в результате измерений не выявлены вредные производственные факторы.
В связи с применением результатов СОУТ был разработан и утвержден План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на рабочих местах с вредными условиями труда, заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками, которые трудятся на рабочих местах, на которых была проведена специальная оценка условий труда.
При проведении СОУТ большую роль играет своевременное финансирование и понимание значения этого мероприятия работодателем.
И вторым немаловажным фактором является уровень подготовки специалиста по охране труда. Наш Владимир Александров трудится на этой должности со всей преданностью. Очень добросовестный, принципиальный и грамотный специалист. С его приходом на эту должность систематизировалась документация, ведется плановая систематическая работа. Кроме этого В. Александров является заместителем председателя ППО, поэтому за условие рабочего места, за охрану труда профком может быть уверенным.
Н.Н. Карпова, председатель профкома Госфилармонии:
— Специальная оценка условий труда в филармонии проходила в 2 этапа: I этап был проведен 21 февраля 2017 года ООО Инвестиционная компания «Экопромпроект». По результатам I этапа СОУТ было выявлено с оптимальными и допустимыми условиями труда 32 места, с вредными и опасными условиями – 41 место (недопустимый уровень шума (оркестр). II этап СОУТ был проведен 8 октября 2018 г. ООО «Региональный научно-технический центр охраны труда». По результатам этого этапа СОУТ было выявлено 25 мест с вредными и опасными условиями труда 25 мест (недопустимый уровень шума (оркестр и хор). В итоге определена классность условий труда – 3,2 (шум).
Тем самым творческим работникам филармонии, занятым на данных рабочих местах, установлены гарантии и компенсации. Так, работникам положен повышенный размер оплаты труда не менее 4% тарифной ставки (оклада) согласно Трудового кодекса, раздел VI, глава 21, ст. 147 и ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №426 «О специальной оценке условий труда». У нас ведется соответствующая работа для установления такой доплаты нашим работникам. Во-вторых, работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда согласно Трудового кодекса РФ раздел V, глава 19, ст. 117 и ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 426 предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 7 дней. С 2019 года мы своим работникам, занятым на вредных условиях труда, добавили 12 дней дополнительного оплачиваемого отпуска.
Как известно, на основании Трудового кодекса РФ ст. 217 «Служба охраны труда в организации», а также ФЗ от 30.06.2006 г., в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Но именно в штате. Не имея возможности изыскать штатные единицы внутри себя, чаще работодатели прибегают к сторонним услугам физических лиц или частных организаций.
Данная ситуация сложилась и в нашей организации. Имея штат в 175 единиц, мы не можем содержать у себя в штате данного работника. К сожалению, мы прибегаем к услугам стороннего специалиста. Такова наша реальность.
Далее «Об итогах Года профсоюзной мотивации в республиканской организации профсоюза работников культуры РС (Я)» была заслушана информация заместителя председателя рескома В.Г. Михайловой.
Пленум подчеркнул положительную работу членских организаций по сохранению стопроцентного охвата профсоюзным членством среди работающих в учреждениях культуры и средств массовой информации. Это — Республиканская библиотека для слепых (председатель Алексеева С.В.), Колледж культуры и искусства (председатель Васильева А.Н.), Музей хомуса (председатель Бурнашева В.В.), Музей истории и культуры народов Севера им. Ем. Ярославского (председатель Ховров А.М.), Художественный музей (председатель Кравцова Ю.В.), Кинотеатр «Центральный» (председатель Пешкова О.В.), Ресурсно-проектный центр (председатель Филиппов В.В.), РДНТ и СКТ (председатель Зайков А.А.), АУ «Сахапечать» (председатель Яковлева Л.Я), Государственный театр эстрады (Председатель Дохунаева Е.Е.), Театр юного зрителя (председатель Данилова М.Н.), Дом Дружбы народов (председатель Адамолва С.С.), «Симэх» (председатель Веркин Н.), Музей-комплекс «Россия – моя история» (председатель Иванов М.М.) среди ППО г.Якутска и среди улусных профсоюзных организаций — Анабарский улус (председатель Андросова З.Д., Верхне-Вилюйский улус (председатель (Иванова А.Е.), Жиганский улус (председатель Сивцева Л.Е.), Момский улус (председатель Корякина Э.А.), Намский улус (председатель Горохова Р.Н.), Нюрбинский улус (председатель Никитин Н.И.), Оленекский улус (Михайлова В.В.), Сунтарский улус (председатели Кузьмина Н.К., Чагдинский И.С.), Усть-Алданский улус (председатель Аммосова Г.В.), Эвено-Бытантайский улус (председатель Рябчиков Щ.Н.)
Председателям членских профсоюзных организаций рекомендовано обратить внимание на: продолжение ведения системной и плановой работы по мотивации профсоюзного членства; активизацию информационной и разъяснительной работы о деятельности профсоюзов в трудовых коллективах; работу с резервом профсоюзных кадров, внедрение новых форм обучения профсоюзного актива; расширение форм морального и материального стимулирования лучших профсоюзных активистов, на повышение качества заполнения отчета статистических данных по профсоюзному членству членскими организациями
«Об итогах коллективно-договорной кампании 2018 года и о Годе первичной профсоюзной организации в 2019 году выступила председатель рескома А.И. Самсонова.
Пленум отметил активную, эффективную и целенаправленную работу по заключению коллективных договоров первичных профсоюзных организаций г. Якутска, Алданской, Мегино-Кангаласской, Момской, Нижнеколымской, Чурапчинской территориальных профсоюзных организаций, рост числа коллективных договоров, содержащих положения по проведению специальной оценки условий труда, разработки раздела «Молодёжная политика», «Гарантии профсоюзной деятельности». И в то же время велика доля коллективных договоров, повторяющих нормы Трудового кодекса РФ, несоблюдение сроков заключения коллективных договоров. Председателям территориальных городских, районных, улусных организаций профсоюза и профкомов г. Якутска рекомендовано обеспечить совместно с социальными партнёрами своевременную разработку проектов коллективных договоров до завершения срока действующих коллективных договоров и заключения в необходимые сроки. При заключении коллективных договоров рекомендуется подробно отразить отсылочные нормы Трудового кодекса РФ. Например, в области оплаты труда обратить внимание на статьи 134, 135, 136, 147, 191;
Главный бухгалтер рескома И.И. Бугаев информировал о годовом бухгалтерском отчете за 2018 год и утверждении сметы доходов и расходов на 2019 год.
Пленум утвердил финансовый отчёт за 2018 год и планируемые показатели сметы доходов и расходов на 2019. Также решено предоставить Президиуму рескома профсоюза работников культуры Республики Саха (Якутия) право утверждать изменения (корректировку) плана доходов исходя из фактического поступления доходов. А председателям всех уровней профсоюза работников культуры Республики Саха (Якутия) рекомендовано повысить контроль за своевременным перечислением работодателями профсоюзных членских взносов и эффективно использовать профсоюзные бюджеты на местах.
«О внесении изменений и дополнений в состав республиканской профсоюзной организации работников культуры РС (Я)» заслушали информацию А.И. Самсоновой, председателя рескома.
По всем рассмотренным вопросам приняты Постановления.
